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關于印發《內蒙古自治區制造業創新中心工作指引》的通知

劉佳 | 時間:2021/12/17| 點擊次數:420

關于印發《內蒙古自治區制造業創新中心工作指引》的通知

內工信科電字〔2021〕442號

各盟市工業和信息化局,滿洲里市、二連浩特市工業和信息化局:

  現將《內蒙古自治區制造業創新中心工作指引》印發給你們,請遵照執行。

  2021年12月15日

  

內蒙古自治區制造業創新中心工作指引

  第一章 總 則

  第一條 為深入落實創新驅動發展戰略,完善制造業創新體系,提升制造業創新能力,促進自治區級制造業創新中心(以下簡稱創新中心)健康發展,根據《關于完善制造業創新體系 推進制造業創新中心建設的指導意見》(工信部科〔2016〕273號)、《國家制造業創新中心考核評估辦法(暫行)》(工信廳科〔2018〕37號)等有關文件精神和要求,結合自治區實際,制定本指引。

  第二條 本指引所指創新中心,是面向我區制造業創新發展的需求,在自治區內注冊成立,由全國范圍內企業、高校、科研機構、投融資機構和新型社會組織等各類創新主體自愿組合、自主結合,形成以企業為主體,獨立法人形式建立的新型創新載體。創新中心主要面向制造業創新發展重大需求,開展行業重大關鍵共性技術研發攻關,以重點領域前沿技術和關鍵共性技術的研發供給、轉移擴散和商業化應用為重點,完成從技術開發到轉移擴散到商業化應用的創新鏈條各環節活動,打造政產學研用緊密結合的協同創新載體。

  第三條 鼓勵和支持各類創新主體聯合建立創新中心,突出協同配合與國內國際合作,研發一批產業共性技術,轉化推廣一批先進技術成果和標準,培育一批產業技術創新領軍人才,加快我區制造業轉型升級和創新發展步伐。

  第四條自治區工業和信息化廳負責指導創新中心開展相關工作。創新中心實行屬地化管理,各盟市、計劃單列市工業和信息化局是創新中心的地方主管部門,統籌協調創新中心建設相關工作。

  第二章 培育與建設

  第五條 創新中心應結合國家制造業創新中心建設領域總體布局,緊緊圍繞自治區重點行業轉型升級需求,在自治區內建設。

  第六條 申報單位(創新中心牽頭單位)需符合以下基本條件:

  (一)須是在自治區內注冊成立,長期從事某領域研究開發且有持續的研發投入,在該領域有核心競爭力,具備雄厚的科研資產和經濟實力,有承擔并較好完成國家或行業重點研發項目經驗的企業、科研院所或高校。牽頭單位為企業的,原則上近3年年均銷售收入不低于1億元,對自治區重點支持領域牽頭企業可適當放寬。

  (二)有較強的資源整合能力,有較好的產學研用合作基礎,有較強的技術擴散、輻射和轉移能力,有較豐富的成果轉化背景及商業化經驗。

  (三)要有完善的研究開發平臺,有先進的科研基礎設施、儀器裝備,以及研發高端人才,具備為技術創新發展提供支撐的能力。

  第七條 創新中心需符合以下基本條件:

  (一)建立現代企業制度,需為獨立法人,產權清晰、責權明確,有健全的法人治理結構、組織結構和運行機制,具備科學合理的章程或規章制度;制定規范的資金使用流程,建立和完善內部控制制度,按要求嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

  (二)建立決策機構,其成員應具有廣泛代表性,包含來自成員單位的代表、具有獨立身份的產業界和科技界杰出人士等,主要負責制定長期發展戰略、投融資、人事、基本建設等重大事項。

  (三)建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系,形成聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用協同創新機制,有較強的技術擴散、輻射和轉移能力,有較豐富的成果轉化背景及商業化經驗,股權結構要多元化,成員單位原則上應包含企業、高校、科研院所等各種類型的研發機構。

  (四)擁有高水平的管理及研發團隊,有明確的組織架構和管理隊伍,有專職的研發、成果轉化和技術管理人員;建立技術專家委員會作為內部咨詢機構,由來自學術界、企業界和有關方面的專家組成,負責研判行業發展重大問題并篩選確定重大研究方向;建立健全引進國內外高層次人才機制,廣辟渠道聚集人才,搭建舞臺培育人才,多措并舉留住人才,具備吸引和培養高層次研發人員和工程技術人員的能力。

  (五)擁有吸引可持續投資和商業運行的能力,有持續較高的研發投入,有先進的基礎設施、儀器裝備,能夠為技術創新提供較完善的支撐能力;在組建過程中成員單位有相應資金匹配滿足基本運行需要,啟動建設資金(包括研發設備)一般不少于3000萬元,單獨建賬;建立利益共享、風險共擔的有效機制,根據市場需求自主開展各類經營活動,自主決策、自我管理、自負盈虧、自我發展。

  (六)建立以市場化機制為核心的成果轉移擴散機制,通過孵化企業等方式,推動科技成果商業化應用和產業化。探索采取股權、期權激勵和獎勵等多種方式,鼓勵科技人員積極轉化科技成果。

  (七)面向產業鏈上下游企業開展產業共性關鍵技術研發,有開放合作交流機制,面向行業和地區提供服務;有明確的產業化技術發展方向和目標,有1項或若干項有待突破、可促進形成國內領先的、擁有自主知識產權的共性技術,或有前瞻性、有望在國際上領先的技術。

  (八)建立完善的知識產權管理制度,加強關鍵核心技術和基礎共性技術知識產權戰略儲備,推動重大自主知識產權成果加快實施轉化;對具有自主知識產權的核心關鍵技術,要通過標準固化創新成果,推動創新成果應用,促進標準與技術和產業發展的緊密結合。

  (九)建立與國內外企業、高校、科研機構等開展技術交流與合作機制,通過項目合作、人才引進、技術引進、參股并購、專利交叉許可等形式,促進行業共性技術水平提升和產業發展。建立柔性引才機制,允許高校、科研院所等事業單位的科技人才按規定在創新中心兼職兼薪、按勞取酬。

  (十)制定系統、可行的發展規劃,包括中長期研發項目計劃、成果轉化產業化目標、經費籌措(包括政府資助)計劃、研發投入和轉化收益預算以及實現市場化自主運營的進程計劃等。

  第八條 創新中心建設工作按照以下程序開展:

  (一)組織申報。自治區工業和信息化廳定期組織開展創新中心申報工作。盟市、計劃單列市工業和信息化局結合當地優勢產業,積極推動龍頭骨干企業牽頭建設創新中心,并組織推薦申報。符合建設條件的單位,本著自愿的原則,提出創新中心計劃,按要求編制《自治區級制造業創新中心申報書》(附件1)和《自治區級制造業創新中心建設方案》(附件2),提交至所在盟市、計劃單列市工業和信息化局。盟市、計劃單列市工業和信息化主管部門對申報單位上報申請材料審查同意后,將推薦單位的申請材料(一式兩份)在規定的時間內報送自治區工業和信息化廳。

  (二)開展遴選。自治區工業和信息化廳委托第三方機構組織有關專家對企業申報材料進行評審,提出審核意見后,由自治區工業和信息化廳予以書面同意組建,進入培育階段。

  (三)培育組建。列入組建計劃的創新中心,應自列入計劃起兩年內注冊成立創新中心實體依托企業,落實中心運營場地,修改完善中心建設方案,完成中心組建工作并加強創新能力建設。

  (四)延期組建。自列入組建計劃起5年內未能完成創新中心實體注冊的,申報單位需于組建期屆滿1個月前通過所在盟市、計劃單列市工業和信息化局向自治區工業和信息化廳提出延期組建的申請。經自治區工業和信息化廳研究批復同意延期后,在半年內完成創新中心依托實體企業注冊工作。延期組建半年內仍未完成組建工作的,由自治區工業和信息化廳撤銷創新中心組建資格。

  (五)認定批復。創新中心注冊成立實體依托企業并完成組建相關工作、比照《自治區級制造業創新中心自評指標表》(附件4)自評得分在70分及以上后,經創新中心實體依托企業將修改完善后的《自治區級制造業創新中心建設方案》(附件2)提交至所在盟市、計劃單列市工業和信息化局,盟市、計劃單列市工業和信息化主管部門審查同意后報送自治區工業和信息化廳。自治區工業和信息化廳委托第三方機構組織有關專家對建設方案進行初步評審、現場考察,提出審核意見,并在自治區工業和信息化廳門戶網站公示5個工作日。公示無異議后由自治區工業和信息化廳予以認定批復。

  第三章 考核評估

  第九條 創新中心應積極跟蹤、收集、分析國內外本領域發展信息,每年至少通過所在盟市、計劃單列市工業和信息化局向自治區工業和信息化廳報送行業創新發展情況和趨勢1篇。

  第十條 創新中心應定期開展自查,盟市、計劃單列市工業和信息化局負責督促創新中心于每年每季度結束后10個工作日內以簡報形式通過所在盟市、計劃單列市工業和信息化局向自治區工業和信息化廳報送上一季度工作情況。

  第十一條 考核評估每兩年進行一次,創新中心于雙數年4月10日前向其所在盟市、計劃單列市工業和信息化主管部門報送考核評估材料。創新中心所在盟市、計劃單列市工業和信息化主管部門對創新中心報送的考核評估材料審核同意后,于雙數年4月31日前提交自治區工業和信息化廳。自治區工業和信息化廳不再另行下發考核評估通知。

  第十二條 考核評估材料是創新中心考核評估的重要依據。創新中心在提交的考核評估材料中必須如實反映相關情況。考核評估材料中列舉的知識產權、技術轉讓成果、獎勵等必須是考核評估期內取得。考核評估材料包括《自治區級制造業創新中心運行情況表》(附件3)、《自治區級制造業創新中心自評指標表》(附件4)、《自治區級制造業創新中心自評報告》(附件5)。

  第十三條 創新中心的考核評估內容主要包括6個方面,分別是:創新資源、核心定位、協同化、市場化、產業化、可持續發展的情況。

  (一)創新資源重點考核評估創新中心研發隊伍建設和研發資金投入情況。主要是:

  1.創新中心擁有固定研發隊伍和本領域行業技術領軍專家的情況,以及從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例;

  2.創新中心研發資金投入的情況,以及年度研發費用總額占成本費用支出總額的比例。

  (二)核心定位重點考核評估創新中心面向行業關鍵共性技術取得突破的情況。主要是:

  1.創新中心技術目標取得關鍵共性技術突破情況,以及新增專利申請數量;

  2.創新中心圍繞行業共性技術需求,自主或合作開展技術創新活動、承擔所在領域的國家級、自治區級項目的情況。

  (三)協同化重點考核評估創新中心匯聚本領域創新資源的情況。主要是:

  1.創新中心聚集本領域各類創新主體的情況,包括用戶在內的企業、科研院所、高校等;

  2.創新中心聚集本領域內自治區級創新平臺的情況;

  3.創新中心對成員單位及其他企業、科研院所、高校的儀器、設備等資源共享利用的情況。

  (四)市場化重點考核評估創新中心核心成員產品市場占有情況。主要是:

  1.創新中心依托公司的股東所占市場份額是否超過5%或是否包括1家以上本領域國內排名前100位的企業;

  2.創新中心依托公司的股東中是否包括金融機構或社會資本。

  (五)產業化重點考核評估創新中心成果轉移轉化的輻射帶動能力建設。主要是:

  1.創新中心圍繞行業共性技術建設中試線或中試條件的情況;

  2.創新中心實現共性技術轉移擴散情況;

  3.創新中心主持或參與制定本領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的情況。

  (六)可持續發展重點考核評估創新中心可持續發展能力。主要是:

  1.創新中心通過技術轉讓、技術開發相關的技術咨詢、技術服務等方式獲得收入的情況,是否已實現盈利以及盈利再投入研發的情況;

  2.創新中心建立市場化運營、成果轉移擴散、知識產權協同運用等機制的情況;

  3.創新中心在研發方向、人才梯隊培養、行業服務、能力建設、國際國內合作等方面是否制定了規劃并有明確目標。

  第十四條 自治區工業和信息化廳委托第三方機構組織有關專家對創新中心考核評估材料進行初步評審、現場考察,提出考核評估結果。

  第十五條 創新中心的考核評估結果分為優秀(≥90分)、良好(≥70分且<90%)、合格(≥60分且<70%)、不合格(<60%)4類。

  第十六條 對于工業和信息化部已經批復組建國家制造業創新中心的創新中心參與考核評估,但第三方機構僅提出進一步提升的建議,不確定考核評估結果。

  第十七條 考核評估結果為不合格的創新中心整改期為1年。對連續兩年考核評估結果為不合格的創新中心取消創新中心資格。

  第十八條 創新中心存在弄虛作假、違法違規行為的,按有關法律規定予以處理,視情節輕重,按不合格或取消創新中心資格處理。

  第四章 附 則

  第十九條 自治區工業和信息化廳對認定批復的創新中心給予支持。

  第二十條 自治區工業和信息化廳鼓勵和引導符合條件的創新中心申請創建國家制造業創新中心。

  第二十一條 第三方機構和有關專家應當嚴格遵守國家、自治區法律法規和保密規定,科學、公正、獨立地行使職責和權利。第三方機構和有關專家不得對外發布相關過程信息,不得收取企業任何費用,并嚴格保守企業的商業秘密。對違反規定的,商有關部門取消資質并予以通報批評,造成損失的依法追究法律責任。

  第二十二條 創新中心的建設、運行和管理是一項全新的探索性工作,相關指標體系將結合實際情況進行動態調整。

  第二十三條 創新中心運行過程中,如有依托公司及注冊地變更等重大事項調整的,需經所在盟市、計劃單列市工業和信息化主管部門審核后報自治區工業和信息化廳同意后方可實施。

  第二十四條本指引由自治區工業和信息化廳負責解釋,自印發之日起30日后施行。

  附件:

1.《自治區級制造業創新中心申報書》

2.《自治區級制造業創新中心建設方案》

3.《自治區級制造業創新中心運行情況表》

4.《自治區級制造業創新中心自評指標表》

5.《自治區級制造業創新中心自評報告》

  來源:內蒙古自治區工業和信息化廳


文章關鍵詞: 制造業 創新中心  

信息來源    : 內蒙古自治區工業和信息化廳 

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